辛亥革命其实是革了“宪政”的命！

辛亥革命其实是革了“宪政”的命！


一百年前中国处于清朝末期，一场名为“预备立宪”的活动正由朝廷至１８个省轰轰烈烈地进行着。现在的历史教科书对此事不怎么提，负面的评价却有不少，大约是“阶级斗争学说”“指导”的缘故；毕竟，预备立宪是由慈禧太后与光绪帝颁行天下的。可以这么说：预备立宪是一桩被岁月尘沙遮蔽的史实。


　　１８９８年戊戌变法只维持了１０３天，最后以慈禧太后囚禁光绪帝、捕杀谭嗣同等六君子、康梁出逃国外而告终；之后，中国北方爆发了以“扶清灭洋”为口号的义和团运动、八国联军攻占北京、慈禧太后与光绪帝仓皇逃至西安；据说就在这逃亡的日子里，慈禧太后对“变法”有了新的认识。

　　１９０４年－１９０５年，在中国的东北爆发了日俄战争，战争的结局是小日本战胜了俄国大帝；因为日本自１８６８年实施明治维新，走上了君主立宪制，而俄国依旧实行农奴专制，这样的战争结局让大清帝国的朝野上下都醒悟了一个道理：这日俄之战其实就是君主立宪制战胜了专制，（１８９５年的中日海战也是这样），制度强国、制度胜敌！大清的祖制要改一改了，自秦皇以来延续了几千年的由皇帝一统江山的法典也要改一改了。

　　所谓“立宪”就是实行宪政；“宪政”是指以宪法为前提，以民主为核心，以保障人权为目的的政治形态或政治过程，宪政的本质是限制政府的权力，维护公民的自由和权利。实行宪政必然要尊“宪法”为国家根本大法，但有“宪法”的社会未必就是实行宪政。

　　就在日俄战争期间，各省“总督”大员奏请清廷变法的事案就已接二连三，各地社会贤达也疾声呼吁要求实行变法，慈禧太后终于顺应了这时代潮流，“预备立宪”由此诞生，其主要举措如下：

　　（１）派遣大员考察西洋宪制，１９０５年９月清廷五大臣出使欧洲，历时近半年，重点学习西方的民主制度；回国后写出的考察报告坦承：中国之所以柔弱“实乃用专制政体之故”，强调中国要想国富兵强“除采用立宪政体之外，盖无他术矣。”（按：这是真实有效的出国考察！）

　　（２）设立专职机构。１９０５年１１月清廷设立了“考察政治馆”，职责为“择各国政法之与中国治体相宜者，斟酌损益，编辑成书，随时呈进，侯旨裁定”。

　　（３）成立资政院和咨议院（１９０７年９－１０月）。按：资政院相当于西方国家国会议院、立法机构，咨议院是各省（地方）议事、决议机构；１９０８年７月清廷颁布相关章程，各省相继举行了咨议局议员选举，至１９１０年９月全国资政院开院。

　　（４）颁布《钦定宪法大纲》（１９０８年８月）。这是中国现代国家意义上的宪法雏形，是一部君主立宪性质的法律文件，它虽然保留了清廷君主的许多权力，但皇帝原先的专权已被限制了不少，例如国家的经济预算“应由议院之协赞”；特别是在这部“大纲”中规定了要保护臣民的人身、财产、居住等权利和保障臣民言论、著作、出版及集会、结社等自由和权利。

　　（５）推行地方自治。（１９０５年８月）

　　（６）改革官制，建立能体现以“三权分立”为原则、对中央和地方官员的权限做出限制的新官制，各府、州、县的机关设置也依此参照体现“三权分立”。

　　（７）开放言论思想自由和结社自由。小说《官场现形记》、《二十年目睹之怪现象》等表现对现实社会强烈不满的作品就发表出版于１９０４－１９０７年；各地的“政学会”、“宪友会”、“教育会”、“农学会”等如雨后春笋纷纷成立。（按：这是西方政党的雏形。）

　　（８）实行君主立宪。１９１１年１１月３日，清廷公布《宪法重大信条十九条》，宣布采用英国宪法的“虚君共和”制，实行责任内阁制，把皇帝的权力严格控制在宪法之内，以代议机关作为国家政治的中枢。

　　１９０８年８月，清廷正式公布实行宪政的时间表：以９年为限，即到１９１７年就要召开国会，实行与当时的英国同样的宪政民主制度；清廷的理由是：日本国自明治维新、过了２０余年才正式召开国会。就在朝野上下“预备立宪”、要走上西方政体之路并且为此无比兴奋时，慈禧太后、光绪帝分别于这年的１１月１５日和１４日去世。

　　１９１１年１２月辛亥革命爆发，清廷统治结束。《中华民国临时条约》比起《十九条》当然要进步，但不久袁世凯窃国并且改制，后又形成军阀割据混战，国难再续；“预备立宪”成了遥遥无期！

　　纵观这一史实，笔者慨叹：历史不能假设，但是历史可以启发后人：

　　一.　政治体制改革，特别需要政治家如炬的目光、如火的勇气和如铁的决心，而这一切都来源于对世界先进潮流的认知和对民族未来的热爱。慈禧无法达到这种政治家的标准，她比在戊戌变法中的光绪帝还不如。

　　二.　政治体制的改革，应力求避免流血暴力，因为刺刀决战之后的社会往往遗留“屠夫”们的气息，这样的气息要是长久笼罩社稷江山，是民族的最大不幸。

　　三.　历史的机遇一闪而过，坐失机遇，后患无穷；但历史的机遇也不是一次性的，在漫长的岁月里，机遇女神总会再来！

　　一段被岁月尘封的历史、一件被历史教科书贬低的史实，个人从中感悟到中国人的脚步！